第三百三十二章 秘密协定
“神鹰”在山东，尤其是在鲁西南和濮阳地区站稳脚跟后，立即开始了大规模的政权建设。虽然“神鹰”允许各县按照安徽的模式通过选举成立抗日民主政权，但是这个政权的力量很弱，因为“神鹰”经济发展委员会几乎囊括了地方上所有的事务。
首先是农业发展委员会的开展的土地登记丈量和减租减息，这个减租减息不同于八路军的做法，它是以法律的形式摆在那儿，并且有强制措施的。对于那些曾经效力于伪政权的地主，陈际帆下令按叛国罪依法没收其全部财产并视情节轻重作出相应处罚。对于在役的伪军家属和财产，设定一定期限限令反正，否则按叛国罪通缉并没收其财产。
这一招太狠了！实际上效力于伪政权的正是那些舍不得自己一亩三分地的财主们，而“叛国罪”这个罪名还是头一次听说，那些没事到伪军中混饭吃的兵油子们收到极大震撼，没想到这回真混不下去了。一时间因“叛国罪”被抄没家产的财主地主不计其数，在齐鲁大地引起轩然大波。不过，陈际帆对那些曾经支持过抗战的开明地主给予了很大优惠，除了保护其财产，而且允许在法律的框架下参与地方项目的经营，这一正一反立刻给其他尚在日伪占领区的地主老财敲响了警钟。不过，这样一来就会使汉奸们更加死心塌地最高法院根据实际情况决定增加条款，对于及时悔改的主动自首的从轻处罚，有重大立功表现的可免于处罚等等。
仅此一项，农业发展委员会手里就增加了不少土地，但是陈际帆不同意立即分土地，而是建议农业发展委员会以承包租种的形势回到农民手中，同时打击土地兼并，规定土地交易极高的税额。发展委员会又安徽农业发展银行紧急组织资金购买生产工具、种子等租借给那些农民，并且组织专家到农村指导生产。
仅此一项措施，就让“神鹰”占领区成为山东的焦点，敌占区的成千上万的失地流民拖家带口赶到占领区，由于“神鹰”有白湖农场的经验，所以安置这些流民问题不大。
其实“神鹰”所占领的这些地方正是山东土地最肥沃的地方，都是大平原而且灌溉设施良好，所以夏季播种得以顺利进行。活跃在微山湖区和津浦铁路上的铁道游击队这些成规模的游击队已经奉命转移，可数量众多的共产党在农村建立的基层政权组织和民兵组织面临着自动解散的危险。
为此，中共中央山东分局通过调研紧急商讨对策，可是面对这种局面大家一筹莫展。因为陈际帆将军和“神鹰”与党有着密切联系，而且“神鹰”在山东不仅战胜了日寇光复了国土，还施行了种种有利于民的措施，山东分局无论如何都不可能把它们归为顽固派一边。可是“神鹰”的政策大大影响了党在鲁苏皖地区抗日根据地的建设，他们既没有要求撤销根据地又没有强行解散游击队，更不用说舆论诋毁、武力进攻等这样的敌对措施。
中共山东省委早就开会研究过这个问题，可后来他们发现这根本不是他们的责权范围内能够处理的，而且偏左偏右都不行。偏左的话，不但会让党被扣上一顶破坏统一战线的帽子，而且还会丧失人心，但如果就此妥协，也是妥协不起的。“神鹰”庞大的军队不是苟延残喘的国民党地方保安部队，他们是准备随时向日军发起强大攻势的。如果现在妥协，那么就意味着“神鹰”打到哪儿，党就会丧失这个地方的领导权，这更是严重违背中央的决策。
山东分局的资深共产党员们坐在一起商讨很久，除了个别人发出一些不痛不痒的牢骚外没有任何应对措施。最后分局书记罗荣桓将军决定先将这一情况上报中央，得到指示后分局领导亲自去找陈际帆协商。
平心而论，陈际帆和他的战友们对共产党仍然怀有深厚的感情。这个时期他们见到过不少来自基层的共产党员，他们和普通老百姓没什么区别，而且信仰坚定，总是把人民的利益放在首位，与前世那些大腹便便，动则豪华轿车出入的官员形成鲜明对比。可是他们也有自己更加坚定的目标，他们熟知历史走向，知道国民党这样走下去肯定有一天会输给共产党，但是陈际帆真的很想利用二战的有利形势，在自己手里为国家谋求最大利益，而这些，这个时期的共产党做不到，他们一方面要为自己的生存而战，另一方面党内有众多和苏联有着深厚渊源的领导人，他们也不可能同意自己任何与苏联交恶的举动，自然更谈不上合作。种友好是真诚的；二、他们刻意与中国共产党保持距离，而且一直在公开场合拥护蒋介石的领导；三、“神鹰”是一支有着自己独立政治理想的军事政治集团，在他后面同样也有一定数量的中间阶级（民族资产阶级、开明地主、知识分子）和为数不少的工农大众的支持；四、“神鹰”在敌后两党的摩擦中始终偏向中国共产党；五、“神鹰”实施的一切巩固根据的措施确实挤占了八路军、新四军的发展空间。
主席把这几点摆在政治局会议上讨论时，有的委员主张一如既往坚决捍卫自己的权益，有人主张既团结合作又不放弃斗争。在这种事情上，委员们宁愿“左”一点，也不愿意被戴上一顶右倾妥协的帽子。
但是主席不这么看，他的讲话掷地有声：“前一段时间陈毅同志发来的电报我们已经讨论过了，政治局的五条原则不会变，可问题是‘神鹰’自始自终都尊重我们在鲁南和沂蒙山区等地的根据地，没有违背五条原则中任何一条。现在的问题是，陈际帆要巩固他在鲁西南、豫北、苏北等地的根据，他们同样采取了自己的一套的办法，在这些地方，我们没有成规模的根据，只有少数工作组和党支部在那里活动。在‘神鹰’的框架下，我们事实上已经无法再发展武装。如果现状能够维持，我们做一点让步也未尝不可，但是我们要看到将来，如果‘神鹰’的力量延伸到冀中又怎么办？如果他们进军山西又该怎么办？”
主席一语道破问题的关键，言外之音是必须找到一个办法，至于“斗争”，只是说说而已，人家根本没有和你斗争，你斗争什么。
见大家不说话，主席又补充道：“其实，新四军已经为我们树立一个良好的合作模式，现在看来，八路军也要走这个模式。解决问题的关键是看双方的需要，‘神鹰’需要根据地征集兵员粮饷，要为他们下一步北进打下基础，而我们更加需要根据，就是兔子也要多几个洞嘛。所以双方不可避免会产生矛盾，但是这种矛盾性质是不一样的，在抗日民族统一战线的旗帜下，这种矛盾是完全可以通过协商解决的。在安徽，‘神鹰’和新四军就有这样的默契，他们没有把自己的手伸到江苏，给新四军留下了发展的空间，同时还积极为根据地解决药品、弹药等问题。我们共产党人心怀天下，多交一个这样的朋友总是好的。”在抗战胜利更要合作，共同为反对独裁，共同为建立一个和平民主的新中国努力。那么，有没有可能争取呢？目前没有，以陈际帆为代表的这些军人虽然年轻，但是政治上非常成熟，他们熟悉马克思主义，熟悉我党的方针政策，对我党很有信心，而且能够指出我党容易犯的错误。所以我看啊，多一个这样的党外朋友还是很好的。他们现在一直刻意与我们保持距离，为的是能够通过重庆得到源源不断的援助，站在抗战的立场这也无可厚非。所以我党应该派出高级干部与之接洽，通过交流增进互相了解，在关乎民族大义的问题上进行良好磋商，这才是我们应该采取的正确方针。”
“老毛，是不是派罗荣桓同志去一趟？”
“罗荣桓同志现在身体状况不太好，我看，可以邀请陈际帆等人过去。”
主席点点头：“罗荣桓同志政治上比较稳重，在山东有威望，能够准确表达中央的意见。关于合作，我只谈三点，‘神鹰’已经占领的山东地区，日伪占领区但未来有可能被‘神鹰’占领的地方，我们可以参考皖北模式，在那里可以发展党组织，但不发展武装，以此换取对山东我党已经开辟的根据地的支持，比如装备、药品等；二，冀中地区除了主要铁路县上的城市以外，我们要争取到全部根据地；三，未来山西的反攻作战，八路军主力可以在平等的基础上合作进行反攻，以占领更多的城市。”
连主席都没有想到，中共中央政治局这次看似不起眼的会议，为今后中国共产党实现与“神鹰”的全面合作提供了理论依据，并且使华北地区的抗战形势进一步朝着对中国有利的方向进行。
1942年八月初，陈际帆接到八路军115师政委，中共中央山东分局书记罗荣桓将军的邀请，率领李祥韬等人和一个警卫排启程赶往沂水县。
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首先是农业发展委员会的开展的土地登记丈量和减租减息，这个减租减息不同于八路军的做法，它是以法律的形式摆在那儿，并且有强制措施的。对于那些曾经效力于伪政权的地主，陈际帆下令按叛国罪依法没收其全部财产并视情节轻重作出相应处罚。对于在役的伪军家属和财产，设定一定期限限令反正，否则按叛国罪通缉并没收其财产。
这一招太狠了！实际上效力于伪政权的正是那些舍不得自己一亩三分地的财主们，而“叛国罪”这个罪名还是头一次听说，那些没事到伪军中混饭吃的兵油子们收到极大震撼，没想到这回真混不下去了。一时间因“叛国罪”被抄没家产的财主地主不计其数，在齐鲁大地引起轩然大波。不过，陈际帆对那些曾经支持过抗战的开明地主给予了很大优惠，除了保护其财产，而且允许在法律的框架下参与地方项目的经营，这一正一反立刻给其他尚在日伪占领区的地主老财敲响了警钟。不过，这样一来就会使汉奸们更加死心塌地最高法院根据实际情况决定增加条款，对于及时悔改的主动自首的从轻处罚，有重大立功表现的可免于处罚等等。
仅此一项，农业发展委员会手里就增加了不少土地，但是陈际帆不同意立即分土地，而是建议农业发展委员会以承包租种的形势回到农民手中，同时打击土地兼并，规定土地交易极高的税额。发展委员会又安徽农业发展银行紧急组织资金购买生产工具、种子等租借给那些农民，并且组织专家到农村指导生产。
仅此一项措施，就让“神鹰”占领区成为山东的焦点，敌占区的成千上万的失地流民拖家带口赶到占领区，由于“神鹰”有白湖农场的经验，所以安置这些流民问题不大。
其实“神鹰”所占领的这些地方正是山东土地最肥沃的地方，都是大平原而且灌溉设施良好，所以夏季播种得以顺利进行。活跃在微山湖区和津浦铁路上的铁道游击队这些成规模的游击队已经奉命转移，可数量众多的共产党在农村建立的基层政权组织和民兵组织面临着自动解散的危险。
为此，中共中央山东分局通过调研紧急商讨对策，可是面对这种局面大家一筹莫展。因为陈际帆将军和“神鹰”与党有着密切联系，而且“神鹰”在山东不仅战胜了日寇光复了国土，还施行了种种有利于民的措施，山东分局无论如何都不可能把它们归为顽固派一边。可是“神鹰”的政策大大影响了党在鲁苏皖地区抗日根据地的建设，他们既没有要求撤销根据地又没有强行解散游击队，更不用说舆论诋毁、武力进攻等这样的敌对措施。
中共山东省委早就开会研究过这个问题，可后来他们发现这根本不是他们的责权范围内能够处理的，而且偏左偏右都不行。偏左的话，不但会让党被扣上一顶破坏统一战线的帽子，而且还会丧失人心，但如果就此妥协，也是妥协不起的。“神鹰”庞大的军队不是苟延残喘的国民党地方保安部队，他们是准备随时向日军发起强大攻势的。如果现在妥协，那么就意味着“神鹰”打到哪儿，党就会丧失这个地方的领导权，这更是严重违背中央的决策。
山东分局的资深共产党员们坐在一起商讨很久，除了个别人发出一些不痛不痒的牢骚外没有任何应对措施。最后分局书记罗荣桓将军决定先将这一情况上报中央，得到指示后分局领导亲自去找陈际帆协商。
平心而论，陈际帆和他的战友们对共产党仍然怀有深厚的感情。这个时期他们见到过不少来自基层的共产党员，他们和普通老百姓没什么区别，而且信仰坚定，总是把人民的利益放在首位，与前世那些大腹便便，动则豪华轿车出入的官员形成鲜明对比。可是他们也有自己更加坚定的目标，他们熟知历史走向，知道国民党这样走下去肯定有一天会输给共产党，但是陈际帆真的很想利用二战的有利形势，在自己手里为国家谋求最大利益，而这些，这个时期的共产党做不到，他们一方面要为自己的生存而战，另一方面党内有众多和苏联有着深厚渊源的领导人，他们也不可能同意自己任何与苏联交恶的举动，自然更谈不上合作。种友好是真诚的；二、他们刻意与中国共产党保持距离，而且一直在公开场合拥护蒋介石的领导；三、“神鹰”是一支有着自己独立政治理想的军事政治集团，在他后面同样也有一定数量的中间阶级（民族资产阶级、开明地主、知识分子）和为数不少的工农大众的支持；四、“神鹰”在敌后两党的摩擦中始终偏向中国共产党；五、“神鹰”实施的一切巩固根据的措施确实挤占了八路军、新四军的发展空间。
主席把这几点摆在政治局会议上讨论时，有的委员主张一如既往坚决捍卫自己的权益，有人主张既团结合作又不放弃斗争。在这种事情上，委员们宁愿“左”一点，也不愿意被戴上一顶右倾妥协的帽子。
但是主席不这么看，他的讲话掷地有声：“前一段时间陈毅同志发来的电报我们已经讨论过了，政治局的五条原则不会变，可问题是‘神鹰’自始自终都尊重我们在鲁南和沂蒙山区等地的根据地，没有违背五条原则中任何一条。现在的问题是，陈际帆要巩固他在鲁西南、豫北、苏北等地的根据，他们同样采取了自己的一套的办法，在这些地方，我们没有成规模的根据，只有少数工作组和党支部在那里活动。在‘神鹰’的框架下，我们事实上已经无法再发展武装。如果现状能够维持，我们做一点让步也未尝不可，但是我们要看到将来，如果‘神鹰’的力量延伸到冀中又怎么办？如果他们进军山西又该怎么办？”
主席一语道破问题的关键，言外之音是必须找到一个办法，至于“斗争”，只是说说而已，人家根本没有和你斗争，你斗争什么。
见大家不说话，主席又补充道：“其实，新四军已经为我们树立一个良好的合作模式，现在看来，八路军也要走这个模式。解决问题的关键是看双方的需要，‘神鹰’需要根据地征集兵员粮饷，要为他们下一步北进打下基础，而我们更加需要根据，就是兔子也要多几个洞嘛。所以双方不可避免会产生矛盾，但是这种矛盾性质是不一样的，在抗日民族统一战线的旗帜下，这种矛盾是完全可以通过协商解决的。在安徽，‘神鹰’和新四军就有这样的默契，他们没有把自己的手伸到江苏，给新四军留下了发展的空间，同时还积极为根据地解决药品、弹药等问题。我们共产党人心怀天下，多交一个这样的朋友总是好的。”在抗战胜利更要合作，共同为反对独裁，共同为建立一个和平民主的新中国努力。那么，有没有可能争取呢？目前没有，以陈际帆为代表的这些军人虽然年轻，但是政治上非常成熟，他们熟悉马克思主义，熟悉我党的方针政策，对我党很有信心，而且能够指出我党容易犯的错误。所以我看啊，多一个这样的党外朋友还是很好的。他们现在一直刻意与我们保持距离，为的是能够通过重庆得到源源不断的援助，站在抗战的立场这也无可厚非。所以我党应该派出高级干部与之接洽，通过交流增进互相了解，在关乎民族大义的问题上进行良好磋商，这才是我们应该采取的正确方针。”
“老毛，是不是派罗荣桓同志去一趟？”
“罗荣桓同志现在身体状况不太好，我看，可以邀请陈际帆等人过去。”
主席点点头：“罗荣桓同志政治上比较稳重，在山东有威望，能够准确表达中央的意见。关于合作，我只谈三点，‘神鹰’已经占领的山东地区，日伪占领区但未来有可能被‘神鹰’占领的地方，我们可以参考皖北模式，在那里可以发展党组织，但不发展武装，以此换取对山东我党已经开辟的根据地的支持，比如装备、药品等；二，冀中地区除了主要铁路县上的城市以外，我们要争取到全部根据地；三，未来山西的反攻作战，八路军主力可以在平等的基础上合作进行反攻，以占领更多的城市。”
连主席都没有想到，中共中央政治局这次看似不起眼的会议，为今后中国共产党实现与“神鹰”的全面合作提供了理论依据，并且使华北地区的抗战形势进一步朝着对中国有利的方向进行。
1942年八月初，陈际帆接到八路军115师政委，中共中央山东分局书记罗荣桓将军的邀请，率领李祥韬等人和一个警卫排启程赶往沂水县。
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