第三百八十九章 经济对策
对于各项事业蒸蒸日上的安徽来说，陈际帆来得正是时候！
文化界现在正争论不休，议题主要是抗战胜利后的国体问题。有的说要仿照苏俄的集权模式，在一个领袖的领导下，各政党参政议政；有的说应该改组政府，吸收共产党和特区领导人进入政府；有的干脆鼓励陈际帆一统天下。这个问题还没完，接着又是土地、资本等敏感问题，和列强的外交问题等等，总而言之内政外交都要争论一番。
与文化界热热闹闹不同，科技界得到了特区发展委员会在资金和政策上的大力支持，学者们不管是被校友同僚拉来，还是自愿慕名聚集，只要在发展委员会注册登记，即可获得一笔安家费，然后便可以受聘于大学或是组建研究所和学会。
发展委员会为此专成立了一个机构，主要是服务于科研人员和机构的，包括提供科研资金、划拨土地、购置仪器和图书、申报专利和著作权，以及为科技人才本人及家庭提供服务，包括发放薪水、提供公寓、雇用保姆、为家人提供工作等。目的就是在现有条件下尽可能地给科技人才提供方便。
对于这些从全国乃至世界各地汇聚而来的精英而言，安徽就是天堂，这里不但物价平稳、物资充裕，而且官员廉洁，行政高效，气氛自由，更重要的是这里能提供科研项目的资金和物质支持，并且由于学者的聚集，使得学术气氛相当浓厚。
实际上，安徽经过四年多的发展，已经成为了世界瞩目的科研中心。国外许多大学都和这里建立了友好关系，双方可以互派访问学者和留学生。从安徽特区派出的留学生，无一例外都能获得经费赞助。
当然，这一切的背后，是特区发展委员会在筹措资金上的焦头烂额。
钱，才是支撑起这一切最重要的力量！“马老，话不能这么说，所谓‘当局者迷，旁观者清’，陈将军随时军人，可对经济方面一点也不陌生，您不记得他在您面前提及的凯恩斯主义了？”
马寅初把桌面上的文件一合，“对对，你看我都忘了。把咱们编制的《五年经济计划纲要》、《特区税收调整方案》还有《关于稳定金融、物价，打击投机若干办法》都拿出来，咱们就听听这位天才将军的意见。”
陈际帆能有什么意见？经济这东西可不比自然科学，也不比军事，这里面变量太多，相关因素也太多。远非两个公式能说得明白的，也不是坐在办公室里闭门造车能够吃得透的。
不过，陈际帆有的东西比这个时代所有的经济学理论都有用，那就是后世中国在经济建设中积累的经验和教训。
果不其然，当马寅初见到陈际帆，在他面前摆出一大堆问题的时候，陈际帆很感兴趣。他必须感兴趣，因为这里面的中心是一个‘钱’字。没有钱，就没有军饷，就没有上百万大军的战斗力，没有钱就无法得到军队所需的衣物、装具、药品以及武器弹药。没有钱就无法继续投资，无法改善工农业产能，最为严重的是，没有钱根本无法在稳定汇率、平抑物价，打击投机等方面居于主动地位。
安徽虽然有自主发行货币的权力，可正因为这样马寅初才更加小心谨慎。滥发货币简直就是抢劫，是对自己好不容易建立起来的信用的无情践踏，是自取灭亡之举。马寅初是万万不敢这样的。
“马老，您辛苦了！”这是陈际帆说的第一句话，听得马寅初一阵温暖。“个人所得税的征收不但可以大大增加政府收入，而且能调节社会贫富分化。不过，要实现必须有合理的户籍登记制度，要一改过去松散的社会管理，一改小政府、大社会的模式，强化政府的社会管理职能。这一点我会在以后讲，先生只需在特区议会上提出提案，说服参议员们形成法律就好。但是有一点，提案必须建立在充分调研的基础上，决不能闭门造车。”
马寅初服气了，这个陈际帆还真是个天才。他没想到陈际帆只是借鉴了后世那个时代的经验而已，那个时代政府什么都在管，结婚、生孩子、就业、建房、工商、教育甚至城市管理。二个人所得税对陈际帆而言并不陌生。
接下来陈际帆开始讲述关于起征奢侈品消费税的问题，汽车、珠宝首饰、高档服装、高档家具灯饰以及香烟、酒类等。娱乐业、高档餐饮、宾馆，甚至包括未能禁止的赌博和色情业都要课以重税。
马寅初认真地在本子上记着。
“第二是成立独立的海关，并且打击走私。对我们需要的机器设备、武器弹药、科研仪器设备、医药、燃油、原材料等可以零关税，对一般性生活用品可以征收适当的关税，对奢侈消费品和农产品必须增收高额关税，同时严厉打击走私。具体操作我是外行，先生自会斟酌。”
“等等，成立海关是一个主权国家才能做的事情，我们这样做是否会……”
“先生不必顾虑，我们是特区，成立海关不仅要起到增加收入的作用，更重要的是宣示主权存在，以前有外国人把持海关的历史不存在了。”
“好！”对粮食、食盐、烟草、钢铁和其他金属、设备、布匹、煤炭、木材、矿山等都要实施专卖，而且对国统区过来的消费品也要征税。对于国统区企业的大宗商品采购，必须通过合理的预算。”
陈际帆一口气讲了这么多，马寅初等人也像个小学生一般记着，简简单单的几条其实是后世经验的结晶。比如后世的香港只是一个特区，它也有自己独立的海关。比如加强监这些建议，有的来自计划经济时期的政策，有的来自改革开放后对付金融危机的办法，总之陈际帆想到哪儿说到哪儿。
但是这些东西对马寅初这个毕业于美国哥伦比亚大学的大学者而言，简直就是宝贝，他感叹这位将军的天才之余，也感叹在经济领域不能照搬学校，更不能照搬美国。
“先生，发展委员会以前是咨询机构，慢慢地要变成行政机构了，换句话说，这里面很多专家将要变成政府公务员，剩余的部分要议会去。你们既是法律的执行者，也是法律的制定者，这是不正常的、非常时期暂且如此，以后要慢慢改过来。发展委员会可以设在议会，为立法提供依据。”
马寅初感叹道：“将军一席话真是胜过马某读过的所有书，学无止境，此言不虚。敢问将军下一步要干什么呢？”
马寅初的意思是在这个节骨眼上你跑过来，不会仅仅给我提一点建议吧。
“不瞒马老，际帆此次回来，主要是代表‘神鹰’的军人们和文化界、科技界和教育界的学者们进行沟通，如果有时间还要和实业界的企业家们进行座谈。抗战尚未结束，我大军厉兵秣马准备北征，根据地却出现了一些不和谐的因素。这让部队很不安心，我这个带头人，自然想回来看看到底怎么回事？马老放心，在特区，我依然会遵守基本法，尊重每一个合法公民的言论自由，但是我也有话要讲。”由于没有搞土改，在农村执行政策必须小心翼翼，避免激化本来就已经很脆弱的阶级矛盾。在城市，受重庆方面影响，投机风潮日益严重；资金的摊子铺得又宽。军饷是钱，士兵吃穿用是钱，修路要钱，投资工厂矿山要钱，购买原材料和设备仪器要钱，办教育要钱，搞农村普及医疗要钱，修缮水利、投资农业要钱，搞科研更要钱。此外还要预防灾荒、疫情，进行社会福利救济等，还有越来越膨胀的行政体系更是一笔不小的开支。幸亏马寅初教授当初极力鼓动自己发行货币，否则这一切简直就是空谈。
陈际帆多次提及削减农业税，但是残酷的事实证明，这只是一个空想，当时的中国社会还是一个以农业为主的社会，农业税是财政的主要收入来源，根本无法削减。
不能削减农业税，则占人口八成以上的农民仍然不能成为消费的主体，换句话说大部分人家常年劳作也只能换个温饱。
当然，在这样的乱世，能混个温饱就已经是天堂了，况且政府还在不断改善道路交通状况，修缮水利工程，而且看病、读书几乎也是免费，所以农民根本没有任何怨言。
而民族工业也得到了大发展，首先是根据地行政效率高，比较廉洁。（没法不廉洁，一来钱很紧张，二来言论自由，监督机制很有效）其次是能得到贷款支持，第三，大量的军事订货成了民族工业最大的生存来源。当然，他们的负担也绝不轻松，除了上缴税费，还要支付不菲的工资。共产党领导的工会虽然已经改变了斗争形式，但是没有一个资本家敢在工作时间、劳动报酬、福利和劳动保护上掉以轻心。工会里除了宣传好手就是法律专家，资本家为自身的利益，根本不敢招惹他们道观。
尽管如此，民族资本还是趋之若鹜，因为这里资金、劳动力、原材料等能够得到保证，市场稳定，货币更稳定，
为优化阅读体验，本站内容均采用分页显示，请点击继续阅读！第5页/共6页“就业，说小点，关系到千家万户改善生活水平，关系到社会稳定，社会治安。说大一点也是我们整个经济工作中最重要的一环，就业不畅，生产就会受到限制，就会影响上游产业的供给，使得社会萧条，物资更加匮乏。所以，有几点供大家参考：
第一、政府要千方百计开发岗位，比如公共工程，比如城市管理。但这些还不够，还要鼓励民间资金投向商业、餐饮等这些能够吸引大量就业的领域。鼓励他们兴办澡堂、修鞋、理发、修理钟表、配镜、裁缝等这些服务行业，也要鼓励民间投资酿酒、榨油、酱油、醋等小作坊。同时出台管理办法，规范他们的商业行为。
第二、千方百计延长产业链条，哦，这个的意思就是，比如说面粉，可以制成馒头包子，也可以做成面包、蛋糕。再比如说，煤炭，可以利用粉末制成煤球，这样无形中又增加了就业。
第三、要加大就业的培训，很多劳动力都是进城的农民，他们没有文化，没有技术，只能做那些粗笨的活，不但挣钱少，而且也很苦，很受人欺负。现在我们的建设正在蓬勃发展，各方面都需要技术工种。所以政府要加大这方面的力度，当然，为了促成此事的积极性，可以和用工企业签订合同，收取培训费。时间长了，这项事情也可以交给民间去完成。
陈际帆说的这些其实很简单，但是超越时代就是不一样，每一条想法都是天才的。
“说完城市，再来说农村。诸位千万不能忘记，没有农村、农业和农民，就没有这个社会的稳定，所以行政管理的重点要放在农村。我们都希望在农村实施民主，目的就是保障农民权益，缓和阶级对立，而且把千千万万的农村更有效的组织起来，才能保证军队的兵员、粮食和军饷。关于这一点，我们前面有成功的例子，我不想多说。我要说的是，无论我们怎么努力，都无法避免土地兼并这一存在了几千年的趋势，所以我们要对农村的地租征税，要对多余的土地征收土地超额经营税，这样不但能增加地方政府收入，而且能大大缓解资本向土地流动，引导这些资本投入到城市，解决更多的就业。”
请收藏本站：https://www.awxsw.cc。爱我小说网手机版：https://m.awxsw.cc
文化界现在正争论不休，议题主要是抗战胜利后的国体问题。有的说要仿照苏俄的集权模式，在一个领袖的领导下，各政党参政议政；有的说应该改组政府，吸收共产党和特区领导人进入政府；有的干脆鼓励陈际帆一统天下。这个问题还没完，接着又是土地、资本等敏感问题，和列强的外交问题等等，总而言之内政外交都要争论一番。
与文化界热热闹闹不同，科技界得到了特区发展委员会在资金和政策上的大力支持，学者们不管是被校友同僚拉来，还是自愿慕名聚集，只要在发展委员会注册登记，即可获得一笔安家费，然后便可以受聘于大学或是组建研究所和学会。
发展委员会为此专成立了一个机构，主要是服务于科研人员和机构的，包括提供科研资金、划拨土地、购置仪器和图书、申报专利和著作权，以及为科技人才本人及家庭提供服务，包括发放薪水、提供公寓、雇用保姆、为家人提供工作等。目的就是在现有条件下尽可能地给科技人才提供方便。
对于这些从全国乃至世界各地汇聚而来的精英而言，安徽就是天堂，这里不但物价平稳、物资充裕，而且官员廉洁，行政高效，气氛自由，更重要的是这里能提供科研项目的资金和物质支持，并且由于学者的聚集，使得学术气氛相当浓厚。
实际上，安徽经过四年多的发展，已经成为了世界瞩目的科研中心。国外许多大学都和这里建立了友好关系，双方可以互派访问学者和留学生。从安徽特区派出的留学生，无一例外都能获得经费赞助。
当然，这一切的背后，是特区发展委员会在筹措资金上的焦头烂额。
钱，才是支撑起这一切最重要的力量！“马老，话不能这么说，所谓‘当局者迷，旁观者清’，陈将军随时军人，可对经济方面一点也不陌生，您不记得他在您面前提及的凯恩斯主义了？”
马寅初把桌面上的文件一合，“对对，你看我都忘了。把咱们编制的《五年经济计划纲要》、《特区税收调整方案》还有《关于稳定金融、物价，打击投机若干办法》都拿出来，咱们就听听这位天才将军的意见。”
陈际帆能有什么意见？经济这东西可不比自然科学，也不比军事，这里面变量太多，相关因素也太多。远非两个公式能说得明白的，也不是坐在办公室里闭门造车能够吃得透的。
不过，陈际帆有的东西比这个时代所有的经济学理论都有用，那就是后世中国在经济建设中积累的经验和教训。
果不其然，当马寅初见到陈际帆，在他面前摆出一大堆问题的时候，陈际帆很感兴趣。他必须感兴趣，因为这里面的中心是一个‘钱’字。没有钱，就没有军饷，就没有上百万大军的战斗力，没有钱就无法得到军队所需的衣物、装具、药品以及武器弹药。没有钱就无法继续投资，无法改善工农业产能，最为严重的是，没有钱根本无法在稳定汇率、平抑物价，打击投机等方面居于主动地位。
安徽虽然有自主发行货币的权力，可正因为这样马寅初才更加小心谨慎。滥发货币简直就是抢劫，是对自己好不容易建立起来的信用的无情践踏，是自取灭亡之举。马寅初是万万不敢这样的。
“马老，您辛苦了！”这是陈际帆说的第一句话，听得马寅初一阵温暖。“个人所得税的征收不但可以大大增加政府收入，而且能调节社会贫富分化。不过，要实现必须有合理的户籍登记制度，要一改过去松散的社会管理，一改小政府、大社会的模式，强化政府的社会管理职能。这一点我会在以后讲，先生只需在特区议会上提出提案，说服参议员们形成法律就好。但是有一点，提案必须建立在充分调研的基础上，决不能闭门造车。”
马寅初服气了，这个陈际帆还真是个天才。他没想到陈际帆只是借鉴了后世那个时代的经验而已，那个时代政府什么都在管，结婚、生孩子、就业、建房、工商、教育甚至城市管理。二个人所得税对陈际帆而言并不陌生。
接下来陈际帆开始讲述关于起征奢侈品消费税的问题，汽车、珠宝首饰、高档服装、高档家具灯饰以及香烟、酒类等。娱乐业、高档餐饮、宾馆，甚至包括未能禁止的赌博和色情业都要课以重税。
马寅初认真地在本子上记着。
“第二是成立独立的海关，并且打击走私。对我们需要的机器设备、武器弹药、科研仪器设备、医药、燃油、原材料等可以零关税，对一般性生活用品可以征收适当的关税，对奢侈消费品和农产品必须增收高额关税，同时严厉打击走私。具体操作我是外行，先生自会斟酌。”
“等等，成立海关是一个主权国家才能做的事情，我们这样做是否会……”
“先生不必顾虑，我们是特区，成立海关不仅要起到增加收入的作用，更重要的是宣示主权存在，以前有外国人把持海关的历史不存在了。”
“好！”对粮食、食盐、烟草、钢铁和其他金属、设备、布匹、煤炭、木材、矿山等都要实施专卖，而且对国统区过来的消费品也要征税。对于国统区企业的大宗商品采购，必须通过合理的预算。”
陈际帆一口气讲了这么多，马寅初等人也像个小学生一般记着，简简单单的几条其实是后世经验的结晶。比如后世的香港只是一个特区，它也有自己独立的海关。比如加强监这些建议，有的来自计划经济时期的政策，有的来自改革开放后对付金融危机的办法，总之陈际帆想到哪儿说到哪儿。
但是这些东西对马寅初这个毕业于美国哥伦比亚大学的大学者而言，简直就是宝贝，他感叹这位将军的天才之余，也感叹在经济领域不能照搬学校，更不能照搬美国。
“先生，发展委员会以前是咨询机构，慢慢地要变成行政机构了，换句话说，这里面很多专家将要变成政府公务员，剩余的部分要议会去。你们既是法律的执行者，也是法律的制定者，这是不正常的、非常时期暂且如此，以后要慢慢改过来。发展委员会可以设在议会，为立法提供依据。”
马寅初感叹道：“将军一席话真是胜过马某读过的所有书，学无止境，此言不虚。敢问将军下一步要干什么呢？”
马寅初的意思是在这个节骨眼上你跑过来，不会仅仅给我提一点建议吧。
“不瞒马老，际帆此次回来，主要是代表‘神鹰’的军人们和文化界、科技界和教育界的学者们进行沟通，如果有时间还要和实业界的企业家们进行座谈。抗战尚未结束，我大军厉兵秣马准备北征，根据地却出现了一些不和谐的因素。这让部队很不安心，我这个带头人，自然想回来看看到底怎么回事？马老放心，在特区，我依然会遵守基本法，尊重每一个合法公民的言论自由，但是我也有话要讲。”由于没有搞土改，在农村执行政策必须小心翼翼，避免激化本来就已经很脆弱的阶级矛盾。在城市，受重庆方面影响，投机风潮日益严重；资金的摊子铺得又宽。军饷是钱，士兵吃穿用是钱，修路要钱，投资工厂矿山要钱，购买原材料和设备仪器要钱，办教育要钱，搞农村普及医疗要钱，修缮水利、投资农业要钱，搞科研更要钱。此外还要预防灾荒、疫情，进行社会福利救济等，还有越来越膨胀的行政体系更是一笔不小的开支。幸亏马寅初教授当初极力鼓动自己发行货币，否则这一切简直就是空谈。
陈际帆多次提及削减农业税，但是残酷的事实证明，这只是一个空想，当时的中国社会还是一个以农业为主的社会，农业税是财政的主要收入来源，根本无法削减。
不能削减农业税，则占人口八成以上的农民仍然不能成为消费的主体，换句话说大部分人家常年劳作也只能换个温饱。
当然，在这样的乱世，能混个温饱就已经是天堂了，况且政府还在不断改善道路交通状况，修缮水利工程，而且看病、读书几乎也是免费，所以农民根本没有任何怨言。
而民族工业也得到了大发展，首先是根据地行政效率高，比较廉洁。（没法不廉洁，一来钱很紧张，二来言论自由，监督机制很有效）其次是能得到贷款支持，第三，大量的军事订货成了民族工业最大的生存来源。当然，他们的负担也绝不轻松，除了上缴税费，还要支付不菲的工资。共产党领导的工会虽然已经改变了斗争形式，但是没有一个资本家敢在工作时间、劳动报酬、福利和劳动保护上掉以轻心。工会里除了宣传好手就是法律专家，资本家为自身的利益，根本不敢招惹他们道观。
尽管如此，民族资本还是趋之若鹜，因为这里资金、劳动力、原材料等能够得到保证，市场稳定，货币更稳定，
为优化阅读体验，本站内容均采用分页显示，请点击继续阅读！第5页/共6页“就业，说小点，关系到千家万户改善生活水平，关系到社会稳定，社会治安。说大一点也是我们整个经济工作中最重要的一环，就业不畅，生产就会受到限制，就会影响上游产业的供给，使得社会萧条，物资更加匮乏。所以，有几点供大家参考：
第一、政府要千方百计开发岗位，比如公共工程，比如城市管理。但这些还不够，还要鼓励民间资金投向商业、餐饮等这些能够吸引大量就业的领域。鼓励他们兴办澡堂、修鞋、理发、修理钟表、配镜、裁缝等这些服务行业，也要鼓励民间投资酿酒、榨油、酱油、醋等小作坊。同时出台管理办法，规范他们的商业行为。
第二、千方百计延长产业链条，哦，这个的意思就是，比如说面粉，可以制成馒头包子，也可以做成面包、蛋糕。再比如说，煤炭，可以利用粉末制成煤球，这样无形中又增加了就业。
第三、要加大就业的培训，很多劳动力都是进城的农民，他们没有文化，没有技术，只能做那些粗笨的活，不但挣钱少，而且也很苦，很受人欺负。现在我们的建设正在蓬勃发展，各方面都需要技术工种。所以政府要加大这方面的力度，当然，为了促成此事的积极性，可以和用工企业签订合同，收取培训费。时间长了，这项事情也可以交给民间去完成。
陈际帆说的这些其实很简单，但是超越时代就是不一样，每一条想法都是天才的。
“说完城市，再来说农村。诸位千万不能忘记，没有农村、农业和农民，就没有这个社会的稳定，所以行政管理的重点要放在农村。我们都希望在农村实施民主，目的就是保障农民权益，缓和阶级对立，而且把千千万万的农村更有效的组织起来，才能保证军队的兵员、粮食和军饷。关于这一点，我们前面有成功的例子，我不想多说。我要说的是，无论我们怎么努力，都无法避免土地兼并这一存在了几千年的趋势，所以我们要对农村的地租征税，要对多余的土地征收土地超额经营税，这样不但能增加地方政府收入，而且能大大缓解资本向土地流动，引导这些资本投入到城市，解决更多的就业。”
请收藏本站：https://www.awxsw.cc。爱我小说网手机版：https://m.awxsw.cc